■ 深圳特區報特派記者 支票借款任 琦 李舒瑜 甘 霖 周元春 楊麗萍
   李克強總理在今年的《ssd固態硬碟優缺點政府工作報告》中提出,要深入貫徹依法治國基本方略,把政府工作全面納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責。法治政府的建設成為今年全國兩會的熱點,代表委員們對此充滿期待。
   立法先行西服,依法決策
   白天代表在審議政府工作報告時談到,要充分發揮立法對改革的引領推動和保障作用。他說,作為最早的經濟特區之一,深圳在改革初期由於法制不健全,很多改革措施是先破後立。這樣的改革釋放了活力,但也有很多經驗教訓值得總結。現在,深圳提出建設一流法治城市,運用法治思維和法製冰機租賃治方式推進改革,取得了一定的成績。
   例如,在前海整合負債深港現代服務業合作區獲得國家批覆以後、開始運作之前,深圳市人大常委會就通過了前海“基本法”,使前海在法治框架內穩步發展。
   劉悅倫代表也強調要加強立法工作。他說,加強政府法制工作,要做到每推出一項政策、每試行一項改革,都要立足於法律,並符合程序。因此,立法工作要先行一步,“完善法律,填補空白,讓法治思維滲透到政府運行全鏈條中,指導城市改革發展和管理。”同時,他還強調,作為政府官員,一定要做到“治以法尊”,制定決策和解決問題要以法律為準繩,務必杜絕“拍腦袋決策”。另外,也要按照報告要求,加強公務員隊伍研究,全面提高公務員素質,廉潔奉公,勤勉盡責,真正當好人民公僕。
   執法必嚴,依法管理
   李東生代表說,企業期盼法治政府建設提速,這對優化營商環境大有裨益。他說,依法行政是建設法治政府的核心,但由於法律法規不健全或監督機制不完善,行政權力滲透到了市場領域,帶來了隱患。將法治政府建設提上日程,創新政府管理理念和方式,健全監督機制,運用法律法規調整政府、市場、企業之間的關係,對各類市場主體,依法管理、依法提供服務、依法維護合法權利,就能創造公平競爭的良好發展環境。
   “法治政府就要提供優質行政執法,程序要正當,要讓人心服口服。”黃建平代表表示,但凡沒有法律、法規、規章的規定,政府機關不得作出影響公民、企業、其他社會組織權益和增加他們義務的決定。同時,執法方式也要進一步改善,不得粗暴對待當事人,不得侵害執法對象的人身權利和人格尊嚴。
   加強監督,提供保障
   全國政協委員梁志敏說,建設法治政府對深圳人來說並不陌生,市政協去年的“一號提案”是建設一流法治城市,法治政府建設是其中應有之義。“我認為,建立完備的權力監督體系是建設法治政府的保障。”他說,除了進一步完善行政主體內部的層級監督體制外,還要加強各級人大對各級“一府兩院”的法律監督,建立定期向人大常委會述職制度;並支持各級政協開展民主監督。“甚至要將法治建設納入到各級領導幹部績效考評體系。這些,深圳都可以先行先試。”
   “法治政府就是有限政府、誠信政府、責任政府,有限政府是核心。” 全國政協委員朱鼎健表示,應該樹立起政府權力有限、能力有限、政府須恰當行使職能的觀念。如何實現對政府權力的限制和監督呢?他建議,要嚴禁通過政府規章設定行政權力,包括審批、處罰、備案、獎勵、評比等。同時,人大要行使好對政府規章的備案審查權,加強對行政權力的監督。
   張育彪代表說,公開是最好的監督。全面推進政務公開,使公開透明成為政府依法行政的一項基本制度,“群眾能清楚知道政府花了多少錢、辦了什麼事,怎麼辦的事,這將有力地推動政府有意識地將一切工作納入法治的軌道。” (深圳特區報北京3月6日電)  (原標題:將政府工作納入法治軌道)
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